Custos de construção, guerras e falta de mão de obra

Neste capítulo

• Construir uma casa nova ficou cerca de 33% mais caro entre 2020 e 2025; a mão de obra subiu 41%.
• Em 2022 os materiais dispararam com a guerra na Ucrânia; em 2026 voltaram a subir com o choque energético.
• A mão de obra sobe entre 5% e 8% todos os anos desde 2021: é o sinal de escassez de trabalhadores.
• O IVA a 6% na construção de habitação só abrange obras iniciadas a partir do fim de 2025.

Três choques em seis anos

O índice de custo de construção de habitação nova subiu 12,2% em 2022, o máximo em décadas, e entre 3% e 4% por ano em 2023–2025. Em agosto de 2026 subia 7,5% face a agosto de 2025, com aumentos nos materiais e na mão de obra12.

Custos de construção mês a mês, 2020–2026

Variação homóloga do índice de custo de construção de habitação nova · % · jan. 2020 – ago. 2026

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• Total
• Materiais
• Mão de obra

Covid e Ucrânia (2021–2022). Em maio de 2022 os materiais subiam 19,5% ao ano; os produtos cerâmicos mais de 70%, o aço e o gasóleo mais de 30%3. Estabilizaram em 2023–2025, mas não voltaram aos níveis anteriores.

Irão (2026). Os ataques ao Irão no fim de fevereiro de 2026 e a perturbação do Estreito de Ormuz levaram o petróleo Brent acima de 100 dólares e o gás europeu a subir mais de 60%4. Em agosto de 2026 nenhum material estava mais barato do que um ano antes; o gasóleo e o fio de cobre subiam cerca de 30%.

Custos de construção de habitação nova

Variação da média anual do índice · % · 2019–2025

Acumulado desde 2020Descarregar CSV

• Total
• Materiais
• Mão de obra

Falta de mão de obra

A mão de obra é o custo que nunca para: subiu entre 5% e 8% em todos os anos desde 2021, em médias anuais, cerca de 41% acumulados entre 2020 e 2025. A associação do setor, AICCOPN/CPCI, estima um défice de 80 mil trabalhadores5. Estimativa de terceiros

O setor depende de trabalhadores estrangeiros. A Segurança Social contou mais de 600 mil estrangeiros com contribuições, ao longo de 2025, em três setores juntos: serviços administrativos, alojamento e restauração, e construção6. Em dezembro de 2025, cerca de 117 mil estrangeiros descontavam na construção. As entradas de estrangeiros na Segurança Social caíram 35% nos primeiros oito meses de 20257.

Impostos e licenciamento

Até 2025 a construção nova pagava IVA de 23%. O governo Montenegro aprovou o IVA de 6% na construção e reabilitação de habitação, para obras com pedido de licenciamento ou comunicação prévia entre 25 de setembro de 2025 e o fim de 2029, e com tetos de preço de venda e de renda89. Como uma obra demora dois a quatro anos, as primeiras casas abrangidas só ficam prontas a partir de 2027.

O FMI aponta o licenciamento lento como causa estrutural. O Simplex Urbanístico, do governo Costa, em vigor desde março de 2024, tentou encurtá-lo. Os prazos médios antes e depois ainda não estão medidos (registo V10).